官腐民愤 法治湖南下的张家村村民自治流于形式

发布时间:2022年06月14日
       法治下张家村村民自治流于形式——嘉禾县张家村村民自治系列报道之二——扎根群众性村民自治组织, 实行村民自治, 实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。这一自治制度的深入实施, 对发展农村基层民主、维护村民合法权益、推进社会主义新农村建设发挥了重要作用。和治理条件,

促进了整个农村的民主法治。尽管如此, 村民自治仍存在不少问题。不久前, 笔者和记者前往湖南省嘉禾县袁家镇张家村进行实地考察。当地人把来访的记者称为“包青天”。张家村是著名的小康村, 人均不到2毛钱的土地有1600多名村民, 大部分靠外出打工谋生。长期以来, 大量村民上访, 村民的合理诉求在巨大的利益纠葛中难以解决。记者一进村, 就被当地政府官员的“焦点”所笼罩。一开始, 我们私下采访了村民。村民们担心, 不敢说话。敢说话的人, 不愿点名。 “恐惧”和“不耐烦”写在他们的脸上。之后, 我们当众采访, 村民们围住我们, 群众怒不可遏, 怨声载道。村干部的选举受到操纵。根据村民委员会组织法, 村干部由村民民主选举产生, 但选举是由地方政府的行政组织进行的, 仍然受到地方权力的严重制约。加之缺乏有效的监督, 难以保证程序的客观公正。不少村民反映, 村干部都是村委会小圈子里的富豪, 轮流上岗。现任村长张光希是通过招待客人、赠送礼物和金钱的方式购买的。在去年的大选中, 海选票过半的张定伦在正式选举中输掉了40张属于他的选票。结果, “新人”张定伦以一票之差落败。张定伦的母亲愤怒地告诉记者, 选举是由官员控制的, 投票分多组进行。投票结束后, 他们聚在一起唱票。粘锅的人被选中, 这是一件坏事。这样的选举根本不公平公正, 也很难让人信服。张家村村民自治存在三个难点。由于种种原因, 村民自治没有得到落实。召开村民会议、公开村务、保护村官腐败难。 1、村会议难。 《村民委员会组织法》明确规定, 重大事项必须由村民会议表决通过。记者发现, 张家村从未举行过村民大会。肖增贤等村民证实, 连村民代表大会都不能召开, 连村支部的两次会议都只在镇里开, 不敢在村里开, 可见双方的关系。人很紧张。村民会议不能召开, 煤矿一体化、麻窝煤矿承包、招标等一些重大问题明显存疑。 2、村务公开难, 村账成为“绝密”文件。巨额合约村民的行踪是村民关注的焦点, 也是村民不断上访的源头。现任村长张光希在接受采访时表示, 村务确实不对外公开。具体细节没有透露。老百姓看不懂, 透明度不够。以前的村务要全面公开。我会尽力而为, 只要上级支持就行。对于签约资金的去向, 张村长表示, 麻窝煤矿的固定资产投资由股东出资, 签约资金由村直接承担。市长李泽华解释说, 对于村办企业, 原合同规定新增固定资产折旧应从合同款中扣除。记者调查获得的报告数据显示, 巨额合同款确实以退还合同押金的形式多次从村户口中被拿走, 而麻窝煤矿设备投资款超过126万元。确实是村里的财政支出。村民反映, 本应由煤矿承担的珞珈田间塌陷补偿费6万元、煤矿青苗补偿费、电费等均由村务部支付, 并在村务部确认。报告等。村出纳、会计掌管张平十余年。虽然与财务管理制度严重不符, 但不管村支部和两委怎么换王旗, 张平都稳坐钓鱼台。村民说张平不让。如果他这样做, 来自许多县、镇和村庄的数十名官员可以立即下台并入狱。他握着官员的“把手”, 难道就是他“不倒翁”的秘密吗?李泽华市长在接受李泽华采访时强调, 村账、镇管已经落实, 但在现实中,

村账托管并不能有效遏制村干部腐败, 甚至它可能会扩大腐败的范围。事实上, 村账镇管理政策与村民自治原则背道而驰。张家村民即使请律师也看不到村账, 村财政已成为绝对“机密”。难以监督。 3、村干部腐败难查, 官民两极端。 “水能载舟, 也能覆舟。”从古至今, 从政者一直强调水与奶与民的融合。人的本性, 做官首先要接受人民的监督,

为人民服务。一个官职应该让村民受益, 村民反映, 在张家村当村官, 有一笔意外之财。村干部在县城到处都有房产, 公开养小三是道德败坏的。村长张广喜有两个情妇和几只私生子, 他公然把私生子带到张家村, 由大太太照顾。村民们谈起村干部的贪污, 都义愤填膺, 但又能怎么办呢?原村支书张政被“考”为公务员。张爱奇被上访者称为“老贪官”, 县镇干部仍派他到张家村任书记。有人保护着他们, 村干部大部分都沉着冷静, 默默发财。贫穷的村民根本无法解决问题。
       记者在张家村的所见所闻, 也深深感受到了普通百姓的艰辛。这位76岁的老太告诉记者, 她80岁的丈夫在集体化期间腰部骨折, 因工伤致残。连穷人都买不起低保, 只有有关系才能拿到低保。张曼莲也有同样的经历。她的丈夫因注射麻醉剂而致残。他被罚款34000元。雷志美家也很穷, 没有像样的家庭。二儿子育有一女一子, 没有违反计划生育政策。他还被逮捕并被关押, 并被罚款17000元。访民张昌玉家更穷……村民自治困难背后的官员是官员和鬼。村民自治的关键在于民主选举、公平程序、自治管理和有效监督。地方政府的过度干预损害了村民自治。村民自治流于形式, 其根源在于县、乡、镇政府的过度干预, 限制了村民自治。一些党政干部仍然以官为本, 仍然在利益驱动下控制着“村自治”。张家村若隐若现, 但确实存在。
       村办的麻窝煤矿利润丰厚, 营利者蜂拥而至, 监管缺失为权力寻租提供了巨大空间。村长张光希否认有村干部投资该煤矿, 但承认该煤矿股份未披露, 股份构成不明。村办的麻窝煤矿不受村干部的监管。任意组合, 只规定不得转让。市长李泽华在接受采访时也证实了这一说法。
       这意味着承包者成为了企业的真正所有者, 完全是权力的代言人。村民清算代表肖长贤说:原村干部书记张良是煤矿老板。张政任村书记时, 麻窝煤矿的老板张良、张广喜给了他股份。张政是个赌徒, 曾欠下高利贷, 为了还债, 将10万元干股卖给张家村十组张宏景。村干部全部入股煤矿, 清账这体现在很多煤矿的电费、补偿费、设备投资等费用都由村财政支付, 这是不可想象的。多名村民反映, 衡东煤矿原是县人大常委会主任李相国、李建新和县纪委邝志林等领导、亲友所拥有的民营煤矿。与麻窝煤矿整合时, 受贿人数众多, 横东煤矿资源枯竭。煤矿占股43.5%, 村干部张良、张光希各受贿70万元以上。村民们还质疑承包商李干在是当地官员的代言人。一些不愿透露姓名的村民告诉记者, 袁家乡的马鞍山煤矿今年被调到镇上, 有的老板送了200万元却买不到。其实也是被李干宰买下的, 目的是要和麻窝煤矿的井下“整合”, 让麻窝煤矿的煤从马鞍山煤矿出来。记者无法深入调查, 但无风无浪。相信上级纪检部门会介入调查村民。将大胆作证。审判不公平, 调查不进行, 申诉什么时候结束?张家村的财务经过多次审计, 但结果不公开, 相关部门也没有调查。郴州地税局等执法机关甚至将张家村裁为唐僧而离开。当地嘉禾县政府纪委干脆撑起“伞”, 把雨和烈日都给挡住了, 太极拳功法深厚, 骨子里和掌心做着领导的批示省纪委成为一无所有。上访者张昌玉坚定地说:上访的路上没有回头路, 只能继续上访。因为问题解决不了, 因为他们还是相信党、相信人民政府、相信包擎天的存在, 虽然在巨大的利益上以往, 在强大的力量面前, 上访者弱如蝼蚁, 谁能说蜉蝣摇动不了大树! ?近日, 获悉郴州市纪委、市经济管理局等部门派出工作组到村进行账务审计。目前审计工作已经完成, 审计结果也部分在网上公示, 终于给了村民一个迟来的“安慰”。但审计结论依然是“侄子打灯”——和往常一样, 村民信访代表说, 早在预料之中, 有人说打倒他们的团队是梦想。这是一个强大的网络。有些是硬后台,

有些是钱。村代表绝对不接受这样的掩盖审计结果。对于郴州市农业经济局公示的审计报告,

村民们还有话要说。博主继续深入报道湖南日报, 杜锡伟法学研究, 毛金祥1660990643@qq.com